西双版纳傣族自治州人民检察院

工　作　报　告

—— 2026年2月11日在西双版纳傣族自治州

第十四届人民代表大会第六次会议上

州人民检察院代理检察长 杨成斌

各位代表：

现在，我代表西双版纳傣族自治州人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2025年工作回顾

2025年，在州委和省检察院领导下，在州人大及其常委会的有力监督下，全州检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实州委九届八次、九次全会精神和州十四届人大五次会议决议，忠实履行法律监督职责，高质效办好每一个案件，持续推进习近平法治思想的检察实践，各项检察工作取得新成效。

一、聚焦平安建设，筑牢边疆安全屏障

坚决贯彻总体国家安全观，全面准确落实宽严相济刑事政策，把防风险、保安全、护稳定贯穿检察履职全过程各方面。

坚决维护国家安全和边境安宁。依法严厉打击危害国家安全、涉恐、涉邪教犯罪。强化边境地区综合整治，起诉妨害国（边）境管理、毒品、走私等跨境违法犯罪1037人，起诉跨境电信网络诈骗及其关联犯罪31人。“佐某等人贩卖、运输毒品案”获评全省典型案例。

宽严相济推动犯罪治理。常态化开展扫黑除恶斗争。依法严惩严重暴力犯罪和人民群众反映强烈的犯罪，起诉故意杀人、抢劫、“盗抢骗”等犯罪340人。加强对危险驾驶、掩隐、帮信等常见多发犯罪治理，起诉704人。对轻微犯罪和主观恶性不大的犯罪不批捕670人，不起诉541人。依法规范适用认罪认罚从宽制度，87.49%的犯罪嫌疑人在检察环节认罪认罚，有效减少社会对抗、促进社会和谐。

综合施策防范化解风险。起诉破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪26人，起诉利用虚拟币、区块链非法吸收公众存款，组织、领导传销活动犯罪8人。加大洗钱犯罪打击力度，起诉9人。会同有关部门依法妥善处置中小银行、房地产等领域信贷风险，起诉贷款诈骗等相关犯罪12人。配合做好保交楼项目清理整治工作，办理涉房地产纠纷民事监督案件20件。扎实开展化解矛盾风险、维护社会稳定专项治理，排查化解矛盾纠纷12件；接收群众信访499件，做好7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复；全州两级检察院领导包案办理首次信访案件52件，“三类案件”包案率100%。

结合办案参与社会治理。做好履职办案“后半篇文章”，制发社会治理检察建议9份，为农民工权益保障、未成年人综合保护等工作堵漏建制。以深化普法强基补短板专项行动为牵引，通过检察官微课堂、普法直播、微视频等形式开展普法宣传329场次，融合推进特殊群体服务管理、矛盾纠纷化解与命案防控。积极参与综治中心规范化建设，3个基层检察院入驻县（市）级综治中心，实质性参与接访、矛盾调处、帮扶救助等工作。

二、聚焦中心大局，护航发展行稳致远

完整准确全面贯彻新发展理念，锚定省委“3815”战略发展目标和州委“两区两城”目标定位，围绕“一江两线”发展布局和“4+6”现代化产业集群培育，以高质量检察履职服务高质量发展。

优化法治化营商环境，助推市场主体健康发展。积极参与规范涉企执法专项行动，持续依法监督纠正违法“查扣冻”企业财产、违规异地执法和趋利性执法司法等突出问题，办理案件20件，制发检察建议13份。起诉破坏社会主义市场经济犯罪218人。严厉打击侵犯商业秘密、商标权等犯罪，起诉3人；制发检察建议督促相关部门推广使用和保护山头茶地理标志证明商标，进一步规范普洱茶产业市场秩序。开展检察官访企等活动22次，检察长接访涉法涉诉企业14次，不断畅通企业诉求渠道。

守护雨林生态安全，共同绘就傣乡绿水青山画卷。起诉破坏环境资源保护犯罪25人。建立勐海县生物多样性检察公益诉讼保护示范基地。深化落实“河（湖）长+检察长”协作机制，开展澜沧江流域保护专项监督行动，对河道内种植高秆作物、非法取水、非法捕捞等问题，立办公益诉讼案件18件，制发检察建议10份。与相邻县、市检察机关共建澜沧江流域内跨区域公益诉讼检察协作机制。

强化乡村法治保障，服务乡村全面振兴。起诉非法占用农用地犯罪4人。督促治理集镇垃圾、占用林地违规建房、古茶树保护区违规排污等问题，立办公益诉讼案件3件，助力和美乡村建设。督促行政机关充分利用闲置校舍4所、移交乡镇使用69所，拆除危房3栋，推动“沉睡资产”转化为“民生资产”。

加强文物和文化遗产司法保护，守护茶马古道历史遗存。开展茶马古道沿线保护专项监督行动，办理公益诉讼案件7件，制发检察建议6份，督促相关部门加强对茶马古道本体、易武镇茶博物馆等文物保护，提升文物利用价值；“南糯山茶厂旧址”行政公益诉讼案获全省滇西抗战文物和遗址遗迹保护典型案例。

依法履行职务犯罪检察职能，协同推进反腐败斗争。全州检察机关共受理监委移送职务犯罪38人，起诉33人。强化监检配合与制约，职务犯罪案件提前介入率为100%。积极参与重点领域系统整治，起诉涉医疗、国企、邮票发行、“校园餐”等职务犯罪15人。将反洗钱作为追赃挽损的关键举措，审查发现职务犯罪洗钱线索5条，自行补充侦查并起诉6人。

三、聚焦司法为民，守护群众切身利益

践行以人民为中心的发展思想，持续做实可感受、能体验、得实惠的检察为民实事。

用心守护人民群众身边安全。聚焦公共安全，起诉重大责任事故罪、失火罪、交通肇事罪等危害公共安全领域犯罪755人；开展“仓储物流+旅居安全”专项行动，针对边境物流仓储、危险化学品经营、酒店高空泳池安全隐患，立办公益诉讼案件8件。聚焦食品药品安全，督促职能部门整治餐饮场所食材农残超标、保健品市场销售质量不达标产品等违法行为，起诉生产、销售伪劣商品罪17人；开展“食药安全益路行”专项行动，立办公益诉讼案件5件。

全力维护特定群体和涉军领域合法权益。为农民工追索劳动报酬100.44万元，向16名救助对象发放司法救助金53.76万元。深化新时代军地检察协作，对军事光缆和烈士纪念设施使用、保护情况开展监督，督促相关部门依法履职消除国防光缆安全隐患，强化烈士陵园日常管理维护；加强与解放军昆明军事检察院、驻州部队交流协作。

依法保护未成年人健康成长。积极参与“利剑护蕾·清源”专项行动，对侵害未成年人犯罪“零容忍”，起诉57人；坚持“预防就是保护，惩治也是挽救”，起诉未成年人犯罪135人，对犯罪情节轻微的不起诉66人，附条件不起诉11人。强化未成年人犯罪预防和治理，56名检察官担任法治副校长，开展送法进校园62次，封存未成年人犯罪记录89人，制发“督促监护令”47份，开展未成年人检察综合履职10件次。“小吉象”未检品牌获评云南省检察机关“七彩未检”二等奖。

四、聚焦法律监督，守牢司法公正底线

持续推进“四大检察”全面协调充分发展，坚持“三个善于”，一体抓实“三个管理”，实现办案质量、效率、效果有机统一于公平正义。

优化刑事检察。全州检察机关共批捕各类犯罪嫌疑人1712人，同比上升3.01%；起诉2747人，同比上升10.41%。加强刑事诉讼全流程监督，监督立案10件，监督撤案34件，书面纠正侦查活动违法138件次；对确有错误的刑事裁判提出抗诉4件。强化刑事执行监督，办理减刑、假释、暂予监外执行案件700件，对减刑不当提出不同意减刑检察意见110件，制发检察建议3份；开展暂予监外执行综合治理检察监督，对近两年来不符合保外就医条件的罪犯依法启动监督，制发检察建议6份，收监6人；监督保障3名拘役罪犯执行期间回家探视权；针对刑罚执行和监管活动严重违法提出纠正39件；针对刑事裁判涉财产性判项部分执行监督，制发检察建议5份。

强化民事检察。受理各类民事检察案件178件。对确有错误的民事裁判提出再审检察建议4件，再审后改判6件（含结转），提请上级检察院抗诉1件。强化民事审判活动违法监督，对审判活动提出检察建议10件，监督意见采纳率100%。深化对民事执行活动的全程监督，对执行活动违法情形提出检察建议13件，其中对终结本次执行中存在的立案超期、不当终本、执行主体错误等问题提出检察建议9件，监督意见采纳率100%。把矛盾纠纷化解贯穿办案全过程，引导双方当事人达成和解、引导当事人另诉7件。成功调解一起历经七年5次诉讼的家庭房产纠纷案，化解双方在诉讼中的争议，实现案结事了人和。

做实行政检察。受理各类行政检察案件460件。对行政审判和执行活动违法情形提出检察建议18件。依法有序开展行政违法行为监督，提出检察建议5件。依法规范推进行刑反向衔接，办理行刑反向衔接案件424件，对被不起诉人应受行政处罚的提出检察意见205人，防止当罚不罚。推动县、市检察机关分别与同级政府建立“府检联动”工作机制，与州司法局建立行政检察与行政执法监督协作配合工作机制，与州法院、州司法局共同设立行政争议调处中心。

深化检察公益诉讼。立办公益诉讼案件79件，其中行政公益诉讼65件、民事公益诉讼14件。对未依法全面履职的行政机关提起行政公益诉讼2件。督促行政机关依法对亚洲象栖息地进行保护。针对中老铁路沿线物流仓库存在的电线穿管不规范、防爆设备缺失等隐患，制发检察建议推动相关部门开展专项整治。持续推进人大代表建议与检察建议衔接转化工作，建立政协提案与检察建议衔接转化工作机制，不断强化监督合力。

五、聚焦自身建设，锻造过硬检察队伍

认真落实加强新时代检察队伍建设的意见，努力建设适应检察工作现代化要求、堪当时代重任的高素质专业化检察队伍。

强化政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，不断提高检察人员政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻落实党中央决策部署和州委、上级检察机关工作要求，向州委、州委政法委请示报告50次；关注涉检舆情，守牢意识形态主阵地，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全州两级检察院党组自觉接受同级党委巡察，坚决扛起巡察整改主体责任，聚焦问题、精准施策、健全完善制度54项，推动巡察反馈问题全面整改销号。

提升队伍素能。组织检察人员参加各类培训1200余人次，选派业务骨干到江苏法院系统跟班学习，开展政治轮训、出庭支持公诉评议活动、刑事检察业务竞赛暨优秀公诉人业务竞赛，通过多元模式淬炼检察人员的政治素质和专业本领。与中南财经政法大学、西双版纳职业技术学院深化新时代检校合作。检察宣传、队伍建设、理论研究等工作得到省检察院认可并进行经验交流，6篇理论文章在国家级、省级期刊发表。

从严管党治检。认真落实全面从严治党“四责协同”机制，持续深化清廉云南建设工作，扎实推进党风廉政建设和自身反腐败工作，加强检察人员“八小时以外”监督教育管理，狠抓防止干预司法“三个规定”落实，全州检察机关记录报告112件，筑牢廉洁司法“防火墙”。从严从实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，举办读书班6期、学习研讨33次，全面深入查摆的问题已全部整改。深入开展“务实创新攻坚”主题年活动，开展党员、公职人员“赌博敛财”及其背后的“四风”问题、“机关病”和“衙门作风”专项整治，集中纠治党员干部和公职人员违规饮酒等专项行动，驰而不息加强纪律作风建设。

夯实基层基础。积极构建检察大管理格局，建立“党建+高质效办案”机制，推进党建与业务深度融合。深入推进数字检察战略，1个法律监督模型在全国检察机关推广使用。强化检察宣传，6个微视频获省级以上融媒体奖项，“喃滴溜”新媒体团队和直播分别获全国优秀团队、全省“一院一品”优秀典型事例。开展州（市）检察院财物统管改革试点，推进检务保障科学规范。

各位代表，我们认真落实州十四届人大五次会议决议，对代表、委员提出的意见建议专题研究并报告落实情况，认真办理代表建议、委员提案并按时回复。向州人大常委会专题报告全州民事检察工作情况，并接受专题询问。加强与代表委员的联络，邀请人大代表、政协委员、特邀检察官助理列席全州检察长会议、参与检察听证、检察开放日、旁听庭审等活动70人次，邀请人民监督员监督办案活动62件次，及时提供案件程序性公开1931条，让检察权在阳光下运行。

过去一年，全州检察机关有9个集体和3名个人受到省级以上表彰，12件案（事）例获评省级典型案（事）例和高质效案例，1名同志受邀观礼九三阅兵盛典。全州检察工作稳步向前，是州委和省检察院的正确领导，州人大及其常委会的有力监督，州政府的大力支持、州政协的民主监督，各级党政机关、各位人大代表、政协委员和社会各界关心帮助的结果。在此，我代表西双版纳州人民检察院表示衷心的感谢！

同时，我们也认识到履行法律监督职责存在薄弱环节，精准监督、深层次监督有待加强；检察大管理格局构建仍需完善，业务管理、案件管理、质量管理需进一步抓实；检察人员司法理念需持续更新，队伍整体素质能力仍需提升；推进检察智能化建设应用深度不够。对此，我们将高度重视，采取有效措施认真解决。

2026年工作安排

2026年，是“十五五”规划开局之年，也是“3815”战略发展目标“八年大发展”承上启下的重要一年。全州检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧扣“十五五”时期平安中国建设和全面依法治国的重点任务，锚定省委“3815”战略发展目标和州委“两区两城”目标定位，依法履行法律监督职责，高质效办好每一个案件，为“十五五”良好开局提供有力司法保障。

（一）把准政治方向，在强化引领中擦亮检察底色。持续强化党的创新理论武装，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，认真落实省委十一届九次全会、州委九届十次全会部署，进一步找准检察履职服务全州“十五五”时期经济社会高质量发展的切入点和着力点，切实把全会各项部署不折不扣落实到检察工作中。始终坚持党对检察工作的绝对领导，加强重大事项请示报告，全面落实意识形态工作责任制，持续加强检察机关党的建设，确保检察工作正确政治方向。

（二）坚守安全底线，在维护稳定中扛牢检察责任。积极参与边疆民族地区治理，服务更高水平的平安西双版纳、法治西双版纳建设，严厉打击各类危害国家安全和边境安全的犯罪，依法严惩重大恶性犯罪、群众反映强烈的犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，深化网络空间安全综合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进检察信访工作法治化。

（三）紧扣中心任务，在服务大局中彰显检察担当。运用法治力量，服务保障全州“六链协同”机制落实、“4+6”现代化产业集群培育、高水平对外开放、乡村全面振兴、民族团结进步、生态保护治理等中心工作。严惩非法集资、金融诈骗等犯罪，维护社会主义市场经济秩序。依法平等保护各类经营主体，深化违规异地执法和趋利性执法司法专项监督。加强知识产权综合司法保护，依法履行职务犯罪检察职能。

（四）厚植为民情怀，在增进福祉中传递检察温度。加强食药、社保、医疗、消费等民生领域司法保护，抓实司法救助、检察听证、支持起诉等工作，强化妇女儿童、残疾人、老年人、劳动者等群体权益保障，加强未成年人犯罪预防和治理，坚决维护国防利益和军人军属合法权益。

（五）深耕监督主业，在提升质效中强化检察履职。加强审查逮捕、审查起诉工作，全面加强立案、侦查、审判、执行等活动监督，协同整治执法司法突出问题。精准开展民事诉讼监督，强化对民事执行活动的全程监督。加强行政诉讼监督，加大行政审判和行政执法领域监督力度，加强行刑反向衔接，持续推进行政争议实质性化解。加强法定领域办案，扭住“可诉性”这个关键，持续提升检察公益诉讼精准性、规范性。

（六）狠抓自身建设，在固本培元中夯实检察根基。强化教育培训，不断提升队伍政治素质、专业素能和职业道德素养。加强人才储备和培养，持续落实检察人员分类管理改革。深入开展“全面从严、创新攻坚”主题年行动，持续加强作风建设。严格执行防止干预司法“三个规定”，纵深推进全面从严管党治检。强化检察智能化建设应用，更好赋能法律监督提质增效。进一步落实“三个管理”机制，持续引导检察人员聚精会神高质效履职办案。

各位代表，使命在肩，唯有实干。新的一年，全州检察机关将在州委和省检察院的正确领导下，全面落实本次会议要求，更加自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，忠诚履职、挺膺担当，为开创中国式现代化西双版纳发展新局面贡献检察力量！